Ahora en el interregno de los primeros 100 días de gestión los Gobiernos de Puebla y Oaxaca, han concretado los acuerdos para dos reformas que apuntan hacia las cuestiones de fondo usualmente esperadas en los proceso de alternancia: la reforma del Estado en Oaxaca y la Revolución Educativa en Puebla.

En Oaxaca el Congreso del Estado y el Gobernador Gabino Cué, en su función de colegislador con capacidad de presentar iniciativas, se han puesto a la vanguardia del cambio político nacional. Entre las determinaciones que han tomado, por cierto largamente debatidas a nivel nacional desde que se dio la alternancia, destacan: los Secretarios del Poder Ejecutivo del Estado serán ratificados por el Congreso; los funcionarios públicos de alto nivel deberán de someterse a controles de confianza y de evaluación patrimonial; se fortalece la autonomía y desempeño de la Comisiones de derechos humanos y de transparencia y acceso a la información; se establece el Consejo de la judicatura y ; se fortalece el poder popular a través de las figuras de referéndum, plebiscito, cabildos en sesión abierta, obligatoriedad de la audiencia pública y la revocación del mandato del gobernador cuando se cometan violaciones graves que contravengan el mandato de la constitución y el interés del Estado de Oaxaca. Se confirma así una de las hipótesis que plantemos en los escenarios de la alternancia en los estados: la posibilidad de que los cambios estructurales en la sociedad y las instituciones, que en 10 años de alternancia nacional no se han podido concretar, surgieran de los estados.

En Puebla se ha suscrito un acuerdo para que Puebla sea ejemplo nacional y punto de partida de lo que el Gobernador Moreno Valle denomino una “Revolución en materia de calidad educativa.”. Al igual que en Oaxaca la iniciativa rompe la inercia de desacuerdos y falta de voluntad para concretar los compromisos, en este caso de la Alianza Nacional por la Calidad de la Educación suscrita a nivel Federal. Además de la asignación de 1,500 millones de pesos para infraestructura y programas y de la obligatoriedad de la computación y el inglés; se incluyen medidas para superar el rezago, abatir la deserción y para fomentar valores y principios en la niñez y la juventud.

El acuerdo permitirá mitigar la polarización que ha crecido entre la SEP y el SNTE, considerando por un lado la estrecha relación política del Gobernador Moreno Valle con el Presidente Calderón y por otro, los públicos vínculos de solidaridad entre el Gobernador y la líder nacional del SNTE.

En todo caso, como lo asume el acuerdo, los profundos cambios cualitativos que demanda   el sistema educativo no podrán realizarse sin el concurso de los maestros y de la sociedad misma.

De ahí que este primer y fundamental consenso, ahora debe ser complementado con el resto de los actores: la totalidad de los sindicatos, las Universidades públicas y privadas, los sectores productivos, los medios de comunicación y claro los actores directos: los alumnos y los padres de familia.

Por lo pronto, en Oaxaca y en Puebla, aún en medio de las indefiniciones y las tensiones, la alternancia empieza a producir iniciativas de fondo que de concretarse, con eficacia administrativa, vocación de servicio y talento político; podrían contribuir decididamente a hacer tangibles las virtudes de la democracia y a transformar la faz de estas entidades envueltas en contradicciones hasta ahora no descifradas.

Por lo demás los Congresos Federal y de los Estados tienen ahora en la Reforma del Estado de Oaxaca, un referente obligado de lo que debe ser una aproximación inteligente, desde las instituciones, a la reforma del poder.

Alberto Amador

Alberto Amador